和訊網(wǎng)2月10日消息稱，截至目前，丹麥、挪威、法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞典、愛(ài)爾蘭等多個(gè)國(guó)家取消全面防疫措施。其中丹麥很突出，自2月1日起，取消要求佩戴口罩。

      這一消息早在2月6日即由健康時(shí)報(bào)（人民日?qǐng)?bào)社旗下媒體）曝出，其報(bào)道還提到，2月初，世界衛(wèi)生組織呼吁那些已開(kāi)始解除新冠疫情期間防疫限制措施的國(guó)家，應(yīng)采取穩(wěn)步、緩慢的方式逐漸“解封”，因?yàn)榻跀?shù)據(jù)顯示，世界各地報(bào)告的新冠死亡病例數(shù)正急劇增加。

      更早前，泰國(guó)擬將新冠肺炎定為地方性流行病，且表示該決定無(wú)需等待世界衛(wèi)生組織的宣布。

      這些國(guó)家是急了，或躺平了，還是對(duì)疫情防控已有充足把握？

      這對(duì)我國(guó)的疫情防控政策變化，以及出入境游的研究開(kāi)放等，會(huì)有更多影響嗎？至少可以說(shuō)，更多壓力來(lái)到了我們這邊。

      截至今天，廣西百色的疫情走向還沒(méi)出現(xiàn)拐點(diǎn)，遼寧新增20例本土確診病例......仍不平靜。

      有業(yè)內(nèi)人士早前已提到今年將是旅游業(yè)更加困難的一年，保持和增強(qiáng)旅游企業(yè)頗為重要。而去年末今年初，也有多個(gè)省市出臺(tái)了文旅業(yè)紓困幫扶措施，去年整體措施少于2020年。

      需它救，也要自救，但一個(gè)基本面是：疫情防控部分措施的全國(guó)統(tǒng)一化、防控政策的靈活化、防控環(huán)境的適度松開(kāi)化，在2022年是否可能加快實(shí)現(xiàn)？

      第三年，疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

      信心，比黃金還重要

      回望過(guò)去一年多，頂度集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁陳向宏的三次公開(kāi)表態(tài)，有不小的參考價(jià)值。

      去年1月14日，陳向宏在個(gè)人微博表示：重要的是活下去，做持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，守住不倒閉的底線。

陳向宏2021年1月14日微博截圖

      幾乎1年后，今年1月12日，在中國(guó)旅游協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的座談會(huì)上，陳向宏再次提到：現(xiàn)在旅游行業(yè)活下去最重要。

      而在這兩次表態(tài)之間的是，去年10月4日，他在個(gè)人微博上對(duì)彼時(shí)“旅游報(bào)復(fù)性反彈”的樂(lè)觀輿論提出質(zhì)疑，認(rèn)為這只是短期回暖，與行業(yè)性恢復(fù)是兩回事。

      他同時(shí)還提到，旅游行業(yè)真正的恢復(fù)，根本是世界范圍內(nèi)疫情的抑制。而國(guó)慶假期過(guò)后，行業(yè)依然要進(jìn)入煎熬的冬天。盲目粉飾和缺乏理性的陶醉，只會(huì)侵蝕業(yè)內(nèi)人士應(yīng)對(duì)低谷的信心和耐心。

      之后文旅部公布的國(guó)慶旅游數(shù)據(jù)也有一定印證。去年國(guó)慶7天全國(guó)國(guó)內(nèi)出游人次5.15億，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游3890.61億元，分別同比減少1.5%、4.7%。

      不管怎么說(shuō)，在官方的統(tǒng)計(jì)口徑里，國(guó)慶旅游數(shù)據(jù)同比下滑，成為事實(shí)。而對(duì)比此前各節(jié)假日的旅游數(shù)據(jù)，其中意味大家可自行咂摸一二。

      而今年春節(jié)，文旅部公布的數(shù)據(jù)顯示，假期7天全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游2.51億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入2891.98億元，同比分別減少2.0%、3.9%。單說(shuō)數(shù)據(jù)，不夠好看。

      陳向宏對(duì)其觀點(diǎn)也拿出了數(shù)據(jù)支持：

      1、去年國(guó)慶發(fā)微博時(shí)，他提到，烏鎮(zhèn)旅游已出現(xiàn)小高潮，但比起疫情前的高峰，還未恢復(fù)至五成；

      2、他在前述今年座談會(huì)提到，烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)2021年的游客相比2019年均有較大降幅。

      烏鎮(zhèn)尚且如此，其他自不必多說(shuō)。

      企業(yè)信心受挫下行。

      在前述座談會(huì)上，陳向宏表示，這兩年來(lái)疫情不斷地反復(fù)，景區(qū)開(kāi)開(kāi)關(guān)關(guān)，作為企業(yè)老總，給下屬鼓勁說(shuō)“春天來(lái)了，這是最后一個(gè)難熬的年份”，但是說(shuō)實(shí)在的，自己也是信心不足，而且焦慮感在不斷增加。

      他還提到，（疫情兩年來(lái)）“我們的信心減少”，這是一個(gè)最大的問(wèn)題，我們從業(yè)者的信心減少，外界對(duì)我們行業(yè)的信心也減少。

      開(kāi)元旅業(yè)集團(tuán)創(chuàng)始人陳妙林在前述座談會(huì)提出建議，其中包括：希望政府部門對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)一步關(guān)心，特別是要增強(qiáng)旅游企業(yè)的信心?，F(xiàn)在旅游企業(yè)普遍信心不足，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

信心，比黃金更重要。

      一是自己的信心，二是來(lái)自外界的信心，其中交集之一即是政府的幫扶紓困措施的持續(xù)性、力度、可行性等，畢竟信心的保持，要有堅(jiān)持下去的精神因素，也要有堅(jiān)持下去的物質(zhì)支持。

      多省市出臺(tái)新政策幫扶紓困旅企

      我們順此來(lái)看多地近期的文旅紓困政策。

      執(zhí)惠不完全統(tǒng)計(jì)，自去年11月至今年2月，已有包括不限于哈爾濱、重慶、陜西、長(zhǎng)沙、廣東和云南等省市印發(fā)了涉及文旅業(yè)紓困措施的文件。

      先看云南。

      云南省文旅廳、云南省財(cái)政廳等12部門近期印發(fā)《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，提出了涵蓋涵蓋4大項(xiàng)13個(gè)方面的措施，包括實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施、持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持及促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。

      其中包括：對(duì)省內(nèi)2021年綜合排序前100位的旅行社提供10萬(wàn)-100萬(wàn)不等的紓困補(bǔ)助；對(duì)省內(nèi)2021年綜合排序前20位旅游演藝企業(yè)提供30萬(wàn)-100萬(wàn)不等的紓困補(bǔ)助；強(qiáng)化金融信貸支持，加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運(yùn)用力度等；發(fā)放不低于1億元專項(xiàng)文旅消費(fèi)券，鼓勵(lì)“云南人游云南”等。

      再看哈爾濱。其措施包括：

      圍繞百貨不含超市、餐飲、娛樂(lè)、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費(fèi)券，包括對(duì)A級(jí)及以上旅游景區(qū)，門票售出價(jià)格不高于物價(jià)部門核定價(jià)格50%的，由市財(cái)政按照門票核定價(jià)格30%給予景區(qū)企業(yè)補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)旅行社引客入哈，對(duì)旅行團(tuán)在哈停留過(guò)夜的，按每名游客每天最高不超過(guò)50元標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

      重慶則主要是金融方面的支持。

      其措施提到，要強(qiáng)化穩(wěn)企金融支持。將小微文旅企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持措施延續(xù)至2021年底；支持有條件的民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)文旅金融服務(wù)中心；支持文旅要素聚集區(qū)域的銀行基層網(wǎng)點(diǎn)打造成為針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的“1+5+N民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)港灣”；鼓勵(lì)區(qū)縣政府對(duì)非中小微企業(yè)的A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、游輪企業(yè)實(shí)施貸款貼息等。

      從以上舉措內(nèi)容，大致可看出：

      1、相比2020年疫情第一年，出臺(tái)旅游企業(yè)/行業(yè)紓困幫扶具體措施的目的地、以及措施政策的體量，2021年是相對(duì)少一些的（從全年整體情況來(lái)看），某方面可以說(shuō)，很多旅游企業(yè)在2021年的日子要比2020年更難過(guò)，畢竟一方面剛遇疫情，家里多少還有些“存糧”（比如一定的現(xiàn)金儲(chǔ)備等），另一方面國(guó)家層面、目的地多部門出臺(tái)紓困幫扶舉措，多多少少緩解了一些壓力。但2021年，相關(guān)的幫扶措施減少（另外，一些幫扶措施很難說(shuō)真正落地了，或者說(shuō)落地效果并非理想），疫情影響繼續(xù)，營(yíng)收和利潤(rùn)不樂(lè)觀，“存糧”減少，現(xiàn)金流/流動(dòng)性危機(jī)加??；

      2、對(duì)處境艱難的旅游企業(yè)施以援手，幫助其繼續(xù)扛下去，同時(shí)也讓它們?cè)谀康牡叵M(fèi)復(fù)蘇及拉動(dòng)過(guò)程中，積極一些，激活一下，是目的地政府部門的重要考量；

      3、現(xiàn)金紓困補(bǔ)貼比如云南、哈爾濱的相關(guān)措施，會(huì)給將獲得補(bǔ)貼的旅游企業(yè)帶來(lái)一些直接幫助，但從現(xiàn)金補(bǔ)貼的金額來(lái)說(shuō)，也只能解短時(shí)之困，給企業(yè)帶來(lái)一些緩沖時(shí)間。如果在這段緩沖時(shí)間里，企業(yè)能推動(dòng)自己找到一些應(yīng)對(duì)疫情的變革措施，產(chǎn)生一些業(yè)務(wù)突破方面的效應(yīng)，那自然更好。如果沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，危機(jī)依舊；

      4、金融支持說(shuō)了很久了。云南、重慶的金融措施，從積極方面來(lái)看，既能在短期里幫助部分緩解旅游企業(yè)的資金危機(jī)，也可能在中長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間里推動(dòng)建立一些真正幫助到旅游企業(yè)融資方面的新舉措、新機(jī)制，這將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)。

      但現(xiàn)實(shí)恰在于，這既是更具實(shí)質(zhì)探索突破價(jià)值的方向，但又真正落地難，桎梏明顯，目前吆喝遠(yuǎn)大于實(shí)效的領(lǐng)域。

      自救重要，防控大環(huán)境改善更重要

      紓困，多為解近渴，難緩遠(yuǎn)憂。

      中青旅控股董事長(zhǎng)康國(guó)明近期表示，疫情對(duì)全球化是一個(gè)極大的阻斷，并且對(duì)人們的消費(fèi)預(yù)期、對(duì)整個(gè)社會(huì)的心態(tài)，對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌，都是史無(wú)前例的。比如對(duì)國(guó)內(nèi)文旅業(yè)態(tài)斷崖式的影響，國(guó)際交往也不斷有各種熔斷，在這個(gè)背景下，如果只是簡(jiǎn)單的呼吁放開(kāi)一些對(duì)文旅行業(yè)的支持性政策，其實(shí)難以為繼。原因是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏明顯放緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)在相當(dāng)程度上明顯減弱。

      陳妙林也提到，經(jīng)濟(jì)下滑減少了旅游消費(fèi)的支出，“（去年）11月份開(kāi)始，我們疫情解除的幾個(gè)地區(qū)，旅游消費(fèi)是大幅度減少。我們預(yù)計(jì)2022年的旅游消費(fèi)將是不樂(lè)觀的?！?/p>

      旅游消費(fèi)的基本面受到不小沖擊，而出境游消費(fèi)回流轉(zhuǎn)化、下沉市場(chǎng)消費(fèi)保持及提升等能帶來(lái)多少緩沖或補(bǔ)充，具體的賬也還不好算。

      疫情防控大環(huán)境實(shí)質(zhì)改善、企業(yè)自救自強(qiáng)，才是根本。

      比如哈爾濱的紓困政策中提到的鼓勵(lì)旅行社引客入哈，對(duì)旅行團(tuán)在哈停留過(guò)夜的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；云南提出的鼓勵(lì)旅行社在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，經(jīng)相關(guān)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會(huì)議、會(huì)展、節(jié)慶、賽事等非包價(jià)旅游業(yè)務(wù)。

      這兩個(gè)政策的潛在問(wèn)題在哪里？

      需要跨省游政策的更智慧化處理，需要對(duì)疫情防控政策與大型聚集活動(dòng)舉辦做平衡，要不然這兩個(gè)政策效應(yīng)都會(huì)打折。

      防控政策的統(tǒng)一性，成為直接訴求。

      1月6日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部等14個(gè)部門針對(duì)春運(yùn)工作發(fā)文要求，落實(shí)健康碼全國(guó)“一碼通行”，鼓勵(lì)各地區(qū)推廣身份證自動(dòng)核驗(yàn)健康碼服務(wù)。

      春秋集團(tuán)副董事長(zhǎng)王煜此前建議，國(guó)家能夠統(tǒng)一全國(guó)的疫情防控政策，制定統(tǒng)一的防控預(yù)案，體現(xiàn)“快、穩(wěn)、準(zhǔn)、暖”科學(xué)精準(zhǔn)的防控要求，避免“自行加碼”等工作盲目性，并且借助“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全國(guó)防控信息統(tǒng)一、互通，如健康碼作為真實(shí)、有效的電子身份憑證，建議推動(dòng)防疫健康碼與航空公司、鐵路部門、旅游部門等旅客、游客信息、行程碼信息對(duì)接，一碼展示疫苗接種等信息，存在風(fēng)險(xiǎn)的旅客很容易被識(shí)別，效率高且安全可靠。

      陳妙林也提到，疫情防控利用大數(shù)據(jù)為依據(jù)，實(shí)行全國(guó)的統(tǒng)一化。以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，實(shí)行全國(guó)的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一化做法方法來(lái)解決用戶的防控措施。同時(shí)，研究新的方法，比如現(xiàn)在全員做核酸全民打疫苗，是不是可以全民做抗體檢查，有抗體的允許全國(guó)流動(dòng)，沒(méi)有抗體的限制流動(dòng)，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)旅游的恢復(fù)都有好處。

      這些建議直陳當(dāng)前防控痛點(diǎn)：很多地區(qū)間各自為政、層層加碼，很大程度上制約了人員流動(dòng)的效率和積極性，對(duì)旅游消費(fèi)基本面帶來(lái)不小影響。而抗體檢查及流動(dòng)差異化等建議，指向疫情常態(tài)化下2年的各方面歷練，需要有往前更進(jìn)一步的新舉措，限與放有新的平衡。更深一層，人員流動(dòng)限制的覆蓋面需要更精細(xì)、精準(zhǔn)化，有更多的人員流動(dòng)，旅游業(yè)的復(fù)蘇才算松開(kāi)了最大的“閘門”。

      對(duì)此可以偏樂(lè)觀點(diǎn)看待，但肯定有個(gè)不短的過(guò)程，更多靠自己挺過(guò)去才是王道，積極創(chuàng)新，既顧當(dāng)下，也謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

      陳向宏就提到，去年開(kāi)始其企業(yè)利用自有酒店的設(shè)備與技術(shù)，為高收入的家庭提供家政服務(wù)，為一些大企業(yè)提供上門餐飲和培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)也輸出部分員工借給其他企業(yè)。

      在接下來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間里，不管怎樣，對(duì)消費(fèi)變革大方向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)（包括不限于人口趨勢(shì)變化，鄉(xiāng)村振興、碳中和等戰(zhàn)略）的把握和清醒認(rèn)知，以及自身的創(chuàng)新，跟上契合這個(gè)時(shí)勢(shì)變化，才是能扛到未來(lái)，在未來(lái)獲得更多機(jī)會(huì)的關(guān)鍵之一。

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