4月21日，河南省文化和旅游廳印發(fā)了《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（豫文旅產業(yè)[2022]2號），推出十條措施，要求全省各地把旅游業(yè)紓困幫扶作為當前的重要工作任務，著力推動促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實。

　　《通知》要求各地文化廣電和旅游行政主管部門，要認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》的通知（發(fā)改財金〔2022〕271號）、文化和旅游部辦公廳《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（辦產業(yè)發(fā)〔2022〕55號）精神，把旅游業(yè)紓困幫扶作為當前的重要工作任務，切實增強責任感、使命感、主動性，擔負起上級紓困扶持政策落實責任，幫助旅游業(yè)困難企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，穩(wěn)住旅游業(yè)恢復發(fā)展基本盤。

　　《通知》要求，要做好普惠政策落地服務，積極配合財政、人力資源社會保障、稅務等部門，做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領域的落地服務；加強與人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管等部門的信息共享，落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”；主動對接財政、商務部門和工會組織，完善旅游企業(yè)承接機關企事業(yè)單位相關活動實施細則。要用好旅游服務質量保證金扶持政策，嚴格執(zhí)行《文化和旅游部辦公廳關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號），符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主動對接金融管理部門，積極爭取將文化和旅游行業(yè)列為當?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)，協(xié)調有關部門建立健全推動金融政策有效落實的保障機制，推動普惠金融政策在旅游業(yè)領域加快落實；深化與銀行、基金等金融機構合作，培育儲備文化和旅游產業(yè)重點投融資項目，協(xié)同創(chuàng)新金融服務和金融產品，積極爭取有效信貸供給和基金投資；加強與當?shù)刎斦?、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調，爭取將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專項債券重點支持范圍，做好重大項目申報和儲備工作。

　　《通知》表示，河南省文化和旅游廳將從六大方面，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境：

　　一是塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系。推出16條主題文化線路，從中篩選100個國家文化公園代表性展示項目，進行重點支持。舉辦投融資招商活動，培育重點文旅企業(yè)上市，加快推進災后恢復重建，計劃投資52億元重點推進只有河南·戲劇幻城、林州紅旗渠景區(qū)、武陟縣嘉應觀景區(qū)等2291個文旅項目。發(fā)揮鄭汴洛的龍頭帶頭作用，把鄭汴洛打造成為具有影響力的國際旅游目的地。與新華社、人民網(wǎng)等融媒體和頭條、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等新媒體廣泛合作，省文化和旅游廳投入7000萬元補貼文化和旅游企業(yè)，重點做好線上宣傳推廣。

　　二是推動數(shù)字賦能。省文化和旅游廳、省文物局整合近2億元，對“行走河南·讀懂中國”百大標識項目數(shù)字化展示進行獎補。實施智慧文旅標桿工程，推動建成一批沉浸式數(shù)字體驗場館。與河南開放大學等院校合作，開展線上文旅行業(yè)職工技能培訓。完善升級河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服務平臺。

　　三是搭建文旅消費平臺。推動國家文化和旅游消費示范（試點）城市、國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文化和旅游消費示范縣（市、區(qū)）、夜間文旅消費集聚區(qū)創(chuàng)建工作。貫徹落實全國“百城百區(qū)”文化和旅游消費助企恵民行動計劃，開展全省文化和旅游消費季活動，利用新技術創(chuàng)新文化體驗，改造文旅消費場景，培育壯大新型文旅消費形態(tài)。

　　四是全面提速研學旅行。啟動“黃河文化千里研學之旅”項目，與世界研學旅游組織合作，召開世界研學旅游大會。引進國內知名專業(yè)機構，推動我省研學機構發(fā)展，促進傳統(tǒng)旅行社轉型升級。依托專家團隊和省內外優(yōu)質機構資源，開展常態(tài)化線上研學培訓。打造一批營地（基地），研發(fā)一批精品課程，推出一批精品線路，省文化和旅游廳投入3000萬元重點對營地（基地）和課程進行獎補。

　　五是建設“三山”康養(yǎng)旅游基地。積極發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民宿等多種業(yè)態(tài)，重點打造以伏牛山、大別山、太行山為主的康養(yǎng)產業(yè)集群、民宿集群，加快建設全國重要的康養(yǎng)旅游目的地。實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，今年在濟源、修武、光山、欒川等首批選擇20個村開展“鄉(xiāng)創(chuàng)實踐”。持續(xù)推進“民宿走縣進村”活動，建設以民宿為核心的微度假綜合體。2022年，培育和打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、休閑觀光園區(qū)和特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局推出100至150個A級鄉(xiāng)村旅游示范村，每個村安排使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金500萬元—1000萬元。

　　六是推動非遺創(chuàng)新活化。持續(xù)舉辦“黃河非遺點亮老家河南”青年鄉(xiāng)村營造行動。采取“鄉(xiāng)村出題、高校答題、真題真做、成果落地”的閉環(huán)模式，通過調研從全省選定欒川縣重渡溝景區(qū)、浚縣古城等8—10個村，引入國內優(yōu)質團隊和創(chuàng)意導師，為企業(yè)和高校師生、鄉(xiāng)村傳承人之間搭建交流合作的橋梁，共同挖掘非遺故事、建設非遺空間，推動鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省文化和旅游廳投入3000萬元用于補貼省級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人傳承發(fā)展。

　　《通知》強調，各地要結合本地實際，推出具體紓困扶持政策。要統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。要梳理國家和我省出臺的涉及文化和旅游領域的紓困扶持政策，建立政策咨詢服務中心，以一圖讀懂、明白卡等形式推出“政策工具包”，指導企業(yè)用好用足各項政策措施。結合“萬人助萬企”活動，運用網(wǎng)絡信息平臺和大數(shù)據(jù)技術手段，針對不同類型市場主體分門別類向企業(yè)精準推送政策，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，推廣政策事項辦理途徑和方法，確保政策措施“應享盡享”。

　　《通知》強調，各地出臺的促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的政策文件、推動紓困扶持政策落實工作進展情況、存在的問題和意見建議等，要及時報送省文化和旅游廳。河南省文化和旅游廳將對各地政策落實情況進行跟蹤評估，及時總結和推廣好的經驗做法。各地落實紓困扶持政策情況及成效將作為評價文化產業(yè)和旅游產業(yè)工作重點內容。

　　近年來，河南省文化和旅游廳扎實開展“萬人助萬企”活動，數(shù)次召開專題會議研究紓困扶持政策，制定幫扶文旅企業(yè)措施，做好重點文旅企業(yè)“1+1”助企服務工作，有力有效為文旅企業(yè)紓困解難。2021年7.20極端天氣災害發(fā)生后，組織全省A級旅游景區(qū)開展“大整修、大排查、大培訓、大練兵”行動，爭取省財政資金6.3億元，其中5億元重點用于文旅企業(yè)災后恢復重建，1億元對全省參與免門票活動的433家A級旅游景區(qū)、按照實際免收門票金額的50%給予獎補，3000萬元為專項復工復產貸款貼息；召開多次金融幫扶文旅企業(yè)座談會、政銀簽約對接會，與12家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、授信額度1680億元，314家文旅企業(yè)獲得貸款近103億元；聯(lián)合國開行河南分行推薦37個國家開發(fā)性金融支持文旅領域重點項目至文化和旅游部、國家開發(fā)銀行，協(xié)調發(fā)改、財政部門，78個項目進入河南省擬發(fā)債項目名單，發(fā)債金額近39億元；募資9.7億元，成立基金投資決策委員會，設立3支子基金。2022年2月中旬到3月中旬，組織開展了“豫見春天·惠游老家”活動，全省226家3A級以上景區(qū)對游客減免門票，省市縣三級財政對減免門票A級旅游景區(qū)、重點文旅企業(yè)，按實際免收門票金額給予50%的財政補貼。充分發(fā)揮洛陽、鄭州、開封市國家文化和旅游消費示范試點城市引領帶動作用，持續(xù)推出惠民舉措，豐富產品供給，穩(wěn)定文化和旅游消費服務市場主體，全力推動全省文化和旅游市場復蘇回暖。

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